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光伏产业政策调整与趋势

2021-06-05

来源: 光伏产业政策调整与趋势

作者:清道夫环保网

光伏产业政策调整与趋势

除大规模并网发电和离网应用外,太阳能还可以通过抽水、超导、蓄电池、制氢等多种方式储存, 太阳能+蓄能几乎可以满足中国未来稳定的能源需求。太阳能是未来最清洁、安全和可靠的能源,发达国家正在把太阳能的开发利用作为能源革命主要内容长期规划,光伏产业正日益成为国际上继IT、微电子产业之后又一 爆炸式发展的行业。利用太阳能的最佳方式是光伏转换,就是利用光伏效应,使太阳光射到硅材料上产生电流直接发电。以硅材料的应用开发形成的光电转换产业链条称之为“光伏产业”,包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。

光伏产业政策调整与趋势

工业和信息化部2015年8月19日公布数据显示,上半年我国光伏产业同比增长30%。同时,产品价格稳中有升,企业经营普遍好转,国内前4家多晶硅企业均实现满产,前10家组件企业平均毛利率超15%,进入光伏制造行业规范公告名单的29家组件企业平均净利润率同比增长6.5个百分点。

我国76%的国土光照充沛,光能资源分布较为均匀;与水电、风电、核电等相比,太阳能发电没有任何排放和噪声,应用技术成熟,安全可靠。
伴随着光伏政策逐渐明朗、新竞价指标下发等因素影响,加之2019年递延项目和海外需求的稳定增长,2020年或将迎来整个光伏行业需求大反转。
2020年全球光伏需求将持续增长。预计2020年全球新增光伏装机140-150GW,同比增长超过20%,海外新增光伏装机超过100GW。海外光伏装机呈现出两个景象:新兴国家出台政策支持光伏发展,新增装机较快增长,成熟国家在组件价格不断下行的趋势下保持平稳增长。海外需求的稳定增长,或助力明年整个光伏行业需求反转,带动中国光伏制造企业产品出口量大幅增加。
首先,制定以"培养光伏应用市场和促进光伏产业发展"为目标的中长期规划,从法律上规定和细化可再生电力采购比例和重点用途。
其次,鼓励民用上网。借鉴国外经验,逐步启动和实施真正意义的"光伏屋顶计划",确立光伏发电在全国电力能源结构中的地位。
第三,建立专项扶持资金,在金融财税等环节实施费用减免政策。如目前国内电费中抽出专用资金补贴到光伏产业中;贫困地区发展光伏用电,政府补贴一部分,企业支持一部分,以成本价支持等。
第四,借鉴发达国家普通建筑必须要有光伏产品的经验,在发达地区实施公共设施、政府建筑必须采用太阳能的刚性政策。
第五,扶持上游高纯度硅原材料产业,降低光伏电池成本,进而加快光伏并网电站成本的降低和应用推广。
光伏产业
光伏国六条具体内容如下:
一是加强规划和产业政策引导,促进合理布局,重点拓展分布式光伏发电应用。
二是电网企业要保障配套电网与光伏发电项目同步建设投产,优先安排光伏发电计划,全额收购所发电量。
三是完善光伏发电电价支持政策,制定光伏电站分区域上网标杆电价,扩大可再生能源基金规模,保障对分布式光伏发电按电量补贴的资金及时发放到位。
四是鼓励金融机构采取措施缓解光伏制造企业融资困难。
五是支持关键材料及设备的技术研发和产业化,加强光伏产业标准和规范建设。
六是鼓励企业兼并重组、做优做强,抑制产能盲目扩张。
六大政策
在政策支持方面,《意见》提出六大政策,分别为:
(1)大力支持用户侧光伏应用;
(2)完善电价和补贴政策;
(3)改进补贴资金管理;
(4)加大财税政策支持力度;
(5)完善金融支持政策;
(6)完善土地支持政策和建设管理。

电价和补贴政策是制约光伏行业发展的最重要因素。


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